軌道交通裝備是國家公共交通和大宗運輸的主要載體，屬高端裝備制造業(yè)，也是我國高端裝備“走出去”的重要代表。

一、背景

高端裝備作為制造業(yè)的高端領(lǐng)域，一直是國際競爭的焦點(diǎn)。美歐等發(fā)達經(jīng)濟體和一些大型跨國企業(yè)長(cháng)期占據民用干線(xiàn)大飛機、衛星定位系統、大型醫療設備等高端裝備的優(yōu)勢地位。近年來(lái)，高端裝備國際分工爭奪戰愈演愈烈，已經(jīng)成為發(fā)達國家與新興經(jīng)濟體共同發(fā)力角逐的主戰場(chǎng)。美國《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計劃》、德國《工業(yè)4.0》戰略均聚焦新一代高端裝備技術(shù)的創(chuàng )新發(fā)展，以保持在國際競爭中的優(yōu)勢地位。

近年來(lái)，我國高端裝備制造業(yè)快速發(fā)展，一批高端裝備實(shí)現重大突破，大型客機（C919）成功下線(xiàn)，北斗導航系統突破千萬(wàn)級用戶(hù)，海洋石油981深水半潛式鉆井平臺創(chuàng )造了世界半潛式平臺之最，高鐵、電力設備已經(jīng)走出國門(mén)。但是與世界先進(jìn)水平相比，我國高端裝備制造業(yè)仍存在較大差距，主要表現在：總體創(chuàng )新能力不足，部分領(lǐng)域核心技術(shù)和核心關(guān)鍵部件受制于人、產(chǎn)品可靠性低；基礎配套能力發(fā)展滯后，裝備主機面臨“空殼化”；服務(wù)體系建設明顯滯后，應用推廣難等。

《中國制造2025》明確將高端裝備創(chuàng )新工程作為五大工程之一，就是要集中資源，著(zhù)力突破大型飛機、航空發(fā)動(dòng)機及燃氣輪機、民用航天、先進(jìn)軌道交通裝備、節能與新能源汽車(chē)、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、智能電網(wǎng)成套裝備、高檔數控機床、核電裝備、高性能醫療器械、先進(jìn)農機裝備等一批高端裝備，滿(mǎn)足我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大需求，在國際市場(chǎng)占據一席之地。

二、總體要求和主要目標

（一）總體要求

堅持“政府引導與市場(chǎng)機制相結合、自主創(chuàng )新與開(kāi)放合作相結合、重點(diǎn)突破與夯實(shí)基礎相結合”的原則，加強組織領(lǐng)導和政策推動(dòng)，加大資金支持力度，創(chuàng )新資金支持方式，切實(shí)重視落實(shí)高端裝備的國產(chǎn)化依托工程，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新，統籌研發(fā)、制造、應用各環(huán)節，突破一批關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，開(kāi)發(fā)一批標志性、帶動(dòng)性強的重點(diǎn)產(chǎn)品和裝備，實(shí)現一批重大裝備的工程化、產(chǎn)業(yè)化應用，打造中國制造業(yè)“新名片”，帶動(dòng)我國制造業(yè)水平的全面提升。

——堅持政府引導與市場(chǎng)機制相結合。針對高端裝備技術(shù)密集型、資金密集型的特點(diǎn)，充分發(fā)揮政府的組織調動(dòng)能力，以及市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，加大研究開(kāi)發(fā)和應用推廣的政策支持力度，引導全社會(huì )資源，瞄準經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大需求，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用結合，探索新時(shí)期“集中力量辦大事”的新機制。

——堅持自主創(chuàng )新與開(kāi)放合作相結合。高端裝備的發(fā)展首先要立足國內，加快突破制約發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和系統集成技術(shù)，實(shí)現自主可控，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權。同時(shí)充分利用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，高起點(diǎn)發(fā)展我國高端裝備產(chǎn)業(yè)，不斷提高國際競爭力和影響力。

——堅持重點(diǎn)突破與夯實(shí)基礎相結合。把握全球高端裝備發(fā)展趨勢，選擇我國最有基礎和條件的重點(diǎn)方向作為突破口，實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域的率先發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)重大裝備研制，帶動(dòng)基礎材料、基礎件、基礎工藝、技術(shù)基礎的全面突破，推進(jìn)主機與零部件相互協(xié)調配合發(fā)展，全面提升我國制造業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展能力。

（二）主要目標

到2020年，基本掌握一批高端裝備設計制造關(guān)鍵核心及共性技術(shù)，自主研發(fā)、設計、制造及系統集成能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)入世界先進(jìn)行列。形成一批具有中國技術(shù)特色的全球品牌，大型飛機、民用航天、先進(jìn)軌道交通裝備、核電裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等進(jìn)入國際市場(chǎng)，節能與新能源汽車(chē)、智能電網(wǎng)成套裝備以及先進(jìn)農機裝備實(shí)現規?；瘧?，航空發(fā)動(dòng)機及燃氣輪機、高檔數控機床以及高性能醫療器械國產(chǎn)化程度大幅提升。

——實(shí)現一批關(guān)鍵裝備自主可控。重點(diǎn)高端裝備領(lǐng)域基礎配套能力、系統集成能力明顯增強。研發(fā)一批關(guān)鍵系統和核心部件，核心技術(shù)、關(guān)鍵工藝對外依存度明顯降低。在各領(lǐng)域研制一批技術(shù)水平高、具有一定帶動(dòng)作用的重大裝備，部分裝備質(zhì)量和性能達到國際先進(jìn)水平。

——裝備應用范圍和服務(wù)質(zhì)量大幅提升。一批首臺（套）高端裝備在關(guān)鍵領(lǐng)域實(shí)現應用，基本滿(mǎn)足國民經(jīng)濟建設、社會(huì )生產(chǎn)生活和國防建設需求。自主知識產(chǎn)權裝備國際競爭力大幅提升，在“一帶一路”等國際合作中發(fā)揮重要作用。

——形成一批具備國際競爭力的競爭主體。在各重點(diǎn)領(lǐng)域培育形成若干具有較強核心競爭力的大企業(yè)集團和國際品牌，以及一大批專(zhuān)業(yè)化、國際化的中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套體系基本建立。以企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )為主體，積極參與國際標準制定，提高在相關(guān)國際組織中的話(huà)語(yǔ)權。

到2025年，全面具備高端裝備的自主研發(fā)、設計、制造及系統集成能力，各領(lǐng)域開(kāi)發(fā)出一批標志性、帶動(dòng)性強的成套裝備，核心技術(shù)對外依存度明顯下降，基礎配套能力顯著(zhù)增強，重要領(lǐng)域裝備達到國際領(lǐng)先水平。形成覆蓋研發(fā)設計、裝備制造、技術(shù)服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)體系和持續創(chuàng )新發(fā)展能力，國際競爭力和國際品牌影響力進(jìn)一步增強。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

先進(jìn)軌道交通裝備

高速、城際動(dòng)車(chē)組、重載列車(chē)。形成時(shí)速250-350km、軸重≤17t的高效低噪中國標準新型高速動(dòng)車(chē)組系列，完成時(shí)速160-200km的城際動(dòng)車(chē)組研制、工程化驗證和運用考核，研制30噸軸重重載電力機車(chē)及其車(chē)輛；形成自主化的高速列車(chē)用齒輪箱、軸承、輪對、轉向架、輕量化車(chē)體、牽引變流系統、控制系統、制動(dòng)系統等核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈。

新型城市軌道交通網(wǎng)車(chē)輛。研制時(shí)速120-160km與地鐵互聯(lián)互通的市域快軌列車(chē)；研制適應不同技術(shù)路線(xiàn)的低地板現代有軌電車(chē)；構建中低速磁懸浮系統的設計、制造、試驗、檢測技術(shù)平臺；建立新型城市軌道交通網(wǎng)車(chē)輛的技術(shù)標準和規范。

軌道交通列車(chē)控制系統。研制適應干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域快軌、城市軌道交通四個(gè)層級的列車(chē)運行控制系統。 完成高速鐵路列車(chē)控制通信信號系統、城市軌道交通互聯(lián)互通的CBTC系統的工程試點(diǎn)。

智能化裝備及應用。研制綠色智能工程化樣車(chē)、綠色智能軌道交通系統集成以及基于物聯(lián)網(wǎng)的軌道交通裝備全壽命周期服務(wù)體系應用示范。

重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)。新型車(chē)體輕量化技術(shù)、高性能轉向架技術(shù)、電傳動(dòng)系統技術(shù)、儲能與節能技術(shù)、列車(chē)制動(dòng)系統技術(shù)、列車(chē)網(wǎng)絡(luò )控制技術(shù)、衛星通信技術(shù)；高鐵信號移動(dòng)閉塞技術(shù)、城市軌道交通互聯(lián)互通、全自動(dòng)運行技術(shù)、基于第四代通信TD-LTE的無(wú)線(xiàn)綜合承載技術(shù)。

2020年，時(shí)速350公里標準動(dòng)車(chē)組形成具有國際先進(jìn)水平的產(chǎn)品，并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。時(shí)速250公里標準動(dòng)車(chē)組完成型式試驗、運用考核以及其他試驗，形成批量生產(chǎn)能力。城際動(dòng)車(chē)組開(kāi)展工程示范應用，產(chǎn)品具有國際競爭力，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。完成無(wú)接觸低地板現代有軌電車(chē)、現代跨坐式單軌客車(chē)的開(kāi)發(fā)，開(kāi)展工程示范應用，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。構成覆蓋干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域快軌、城市軌道交通4個(gè)層級的智能綠色軌道交通裝備的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

先進(jìn)軌道交通裝備專(zhuān)項

譜系化動(dòng)車(chē)組研發(fā)、示范應用及產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項。時(shí)速350公里標準動(dòng)車(chē)組：進(jìn)一步提升轉向架及車(chē)體、制動(dòng)系統、牽引系統、齒輪傳動(dòng)系統等關(guān)鍵核心部件的自主化水平，形成具有國際先進(jìn)水平的自主化產(chǎn)品，并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化；時(shí)速250公里標準動(dòng)車(chē)組：研制滿(mǎn)足自主化、簡(jiǎn)統化、互聯(lián)互通要求的車(chē)型，完成型式試驗、運用考核以及其他試驗,形成批量生產(chǎn)能力；時(shí)速160～200公里動(dòng)力集中動(dòng)車(chē)組及城際動(dòng)車(chē)組：研制滿(mǎn)足系列化、平臺化、標準化要求的整車(chē)及關(guān)鍵零部件，開(kāi)展工程示范應用，產(chǎn)品具有國際競爭力，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化；完成衛星通信在高速列車(chē)上的推廣運用；完成智能化樣車(chē)研制。

城市軌道交通車(chē)輛研發(fā)、示范應用及產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項。研制與地鐵互聯(lián)互通、時(shí)速120～160km、啟動(dòng)加速度≥0.8m/s²(0-40km/h)的市域快軌動(dòng)車(chē)組，建立標準體系，形成產(chǎn)業(yè)化；完成低地板現代有軌電車(chē)系列、現代跨座式單軌列車(chē)、中低速磁懸浮列車(chē)的自主開(kāi)發(fā)，開(kāi)展工程示范應用，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。

軌道交通列車(chē)控制系統研發(fā)、示范應用及產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項。研制自主化的高速鐵路列控系統、城際鐵路列控系統、互聯(lián)互通城市軌道交通列控系統、市域快軌信號系統，智能化城市軌道交通全自動(dòng)運行系統，開(kāi)展工程示范應用，建立標準體系、實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。